| ОБЗОР ПО БЮДЖЕТНОЙ ТЕМАТИКЕ от 28.09.2026 |
- КАЗНАЧЕЙСТВО ОПРЕДЕЛИЛО СРОКИ СДАЧИ ОТЧЕТНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГАБС В 2027 ГОДУ
- ГОСЗАДАНИЕ НА 2026 ГОД НЕ БУДЕТ СЧИТАТЬСЯ НЕВЫПОЛНЕННЫМ ПРИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЧС
- ВАЖНЫЕ ВЕДОМСТВЕННЫЕ АКТЫ, РАЗЪЯСНЕНИЯ И ПРОЕКТЫ ДЛЯ БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА 14 – 20 СЕНТЯБРЯ
- РАСХОД СУБСИДИИ НА КАПРЕМОНТ СТАДИОНА: СУД НЕ УВИДЕЛ НАРУШЕНИЯ В СОЗДАНИИ ВНУТРЕННЕЙ СПОРТПЛОЩАДКИ
- СУД НЕ РАЗРЕШИЛ ЗА СЧЕТ ОМС ОПЛАТИТЬ 3 ДНЯ БОЛЬНИЧНОГО УВОЛИВШЕМУСЯ СОТРУДНИКУ
- КС РФ: ФИЛИАЛЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ОПЛАЧИВАЮТ РАБОТУ В РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПРАЗДНИКИ В ДВОЙНОМ РАЗМЕРЕ
- СУДЫ ПОДТВЕРДИЛИ ПРАВО НА ВЫПЛАТУ ПО ПРОГРАММЕ «ЗЕМСКИЙ УЧИТЕЛЬ» ПСИХОЛОГАМ, ЛОГОПЕДАМ, ДЕФЕКТОЛОГАМ
- С 1 ЯНВАРЯ ИЗМЕНЯЕТСЯ СИСТЕМА ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ – НЕГОССЛУЖАЩИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСОРГАНОВ
- УТВЕРЖДЕН ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТ И ПРЕМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ АППАРАТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ И УПРАВЛЕНИЙ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В СУБЪЕКТАХ РФ
- РОССТАТ ОБНОВИЛ СТАТИСТИЧЕСКУЮ ФОРМУ ЗП-ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ: ПЕРЕНОС СРОКОВ ПОДАЧИ И НОВЫЙ РАЗДЕЛ
- СУДЫ ВЗЫСКАЛИ ГОДОВУЮ ПРЕМИЮ В ПОЛЬЗУ СОТРУДНИКА, КОТОРЫЙ УВОЛИЛСЯ ДО ИЗДАНИЯ ПРИКАЗА
- МИНТРУД ПРЕДЛАГАЕТ ИЗМЕНИТЬ ПРАВИЛА УСТАНОВЛЕНИЯ СКИДОК И НАДБАВОК К ТАРИФУ ВЗНОСОВ НА ТРАВМАТИЗМ
- ШТРАФ СФР ЗА СВЕДЕНИЯ О БОЛЬНИЧНОМ ЛИСТЕ СУД ОТМЕНИЛ: ФОНД НЕ ДОКАЗАЛ, ЧТО ОТПРАВЛЯЛ УВЕДОМЛЕНИЯ
Новые сроки установили для справок по консолидируемым расчетам (ф. 0503125):
- ежемесячно – не позднее 10-го рабочего дня следующего месяца;
- на 1 ноября в части взаимосвязанных показателей по неденежным расчетам (кроме справок по счетам 304 04) – до 15 декабря 2027 года;
- за 2026 год – до 24 февраля 2027 года.
Также скорректировали сроки сдачи квартальной и годовой отчетности для ряда ведомств (приложение к приказу). Например, за 2025 год Минздрав представлял отчет 5 марта, а за 2026 год это нужно будет сделать 10 марта.
Для ежемесячной отчетности сроки оставили такими же, как и в текущем году (п. 3 приказа). Не изменили и даты сдачи отчетов об обязательствах по нацпроектам (ф. 0503128).
Отметим, что от сроков, установленных для федеральных ГАБС, зависят сроки представления индивидуальной отчетности федеральных учреждений.
Подробнее в документе: Приказ Казначейства России от 21.08.2026 N 23н
Правительство установило случай, когда государственное (муниципальное) задание на 2026 год не посчитают невыполненным. Речь идет о ситуации, когда учреждение не достигло плановых показателей качества или объема услуг потому, что его деятельность приостанавливали или ограничивали из-за режима ЧС регионального масштаба.
Подробнее в документе: Постановление Правительства РФ от 19.09.2026 N 1199
Рекомендуем: Что считается нарушениями бюджетного законодательства и какова ответственность за них
Система КонсультантПлюс регулярно пополняется документами федеральных госорганов для подведомственных организаций. Так, на прошлой неделе Минкультуры уточнило перечни должностей, которые относят к основному виду деятельности. МЧС обновило порядок подачи сведений о доходах и имуществе. Есть и другие новшества.
Минкультуры
С 29 сентября действуют скорректированные перечни должностей, которые относят к основному виду деятельности при расчете окладов руководителей подведомственных учреждений.
Документ: Приказ Минкультуры России от 14.08.2026 N 1543
МЧС
С 29 сентября вступает в силу новый порядок подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и имущественных обязательствах в министерстве. Прежние правила утрачивают силу.
Документ: Приказ МЧС России от 13.08.2026 N 603
Предлагают утвердить порядок предоставления творческих отпусков военнослужащим-контрактникам спасательных воинских формирований. Речь идет о соискателях ученой степени кандидата или доктора наук. Общественное обсуждение проекта завершается 26 сентября.
Документ: Проект приказа МЧС России
Минздрав
Уточнили нормативы затрат на обеспечение функций министерства и подведомственных казенных учреждений. Изменения коснулись сувениров для иностранных делегаций и услуг устного перевода.
Документ: Приказ Минздрава России от 09.09.2026 N 786
Хотят обновить порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты. Действующие правила утратят силу. Общественное обсуждение проекта завершается 26 сентября.
Документ: Проект приказа Минздрава России
Минсельхоз
Скорректировали перечень администраторов расходов министерства как ГРБС.
Документ: Приказ Минсельхоза России от 09.09.2026 N 601
ФССП
Установили новые размеры окладов по нетиповым должностям старшего, среднего и младшего начальствующего состава в территориальных органах. Выплаты по этим размерам должны производиться с 1 октября 2025 года.
Документ: Приказ ФССП России от 19.08.2026 N 336
МВД
Планируют утвердить порядок оплаты проезда отдельным категориям членов семей и близких родственников сотрудников ОВД. Речь идет о ситуациях, когда в случае тяжелой болезни сотрудника его родственники приезжают к месту нахождения больного. Общественное обсуждение проекта завершится 29 сентября.
Документ: Проект приказа МВД России
ФНС
Предлагают обновить перечень должностей, замещение которых влечет за собой запрет госслужащим и работникам открывать и иметь счета (вклады) в иностранных банках. Действующие перечни утратят силу. Общественное обсуждение проекта идет до 23 сентября.
Документ: Проект приказа ФНС России
Минпросвещения
Хотят утвердить новую примерную дополнительную профессиональную программу повышения квалификации работников органов опеки и попечительства. Действующий документ утратит силу. Общественное обсуждение новшеств идет до 22 сентября.
Документ: Проект приказа Минпросвещения России
Внутри стадиона построили площадку для занятий спортом с возможностью сдачи части нормативов ГТО. Расходы провели за счет областной субсидии, которую выделили на капремонт самого стадиона. Проверяющие увидели в этом нарушение: такие работы не относятся к капремонту готового объекта. Кроме того, на создание площадок для подготовки и сдачи ГТО выделяют иную субсидию. Однако суды с таким подходом не согласились.
Апелляция отметила:
- площадка не огорожена, не имеет информационных стендов и расположена внутри беговой дорожки. Значит, ее нельзя считать отдельным спортивным объектом;
- если для ремонта уличных тренажеров внутри стадиона использовать не средства на его капремонт, а иную субсидию, то может возникнуть ситуация, когда стадион обновлен, а оборудование внутри него осталось прежним;
- количество и перечень оборудования на площадке не совпадали с рекомендованными для сдачи ГТО;
- возможность выполнения ряда нормативов ГТО не означает, что площадку построили для сдачи всего комплекса.
Подробнее в документе: Постановление 18-го ААС от 01.09.2026 по делу N А47-17033/2025
Дополнительно:
Выбытие похищенных скамеек и урн не оформлено – суды признали расходы на них нецелевыми (Определение ВС РФ от 08.09.2026 N 301-ЭС26-10108)
Поликлиника за счет ОМС перечислила пособие по больничному за первые 3 дня тем, кто утратил нетрудоспособность в течение 30 дней со дня увольнения по собственному желанию. Фонд посчитал эти расходы нецелевыми, кассация с ним согласилась:
- спорные затраты не связаны с реализацией территориальной программы ОМС, их нет в тарифе на оплату медпомощи;
- обязанность выплатить пособие бывшему работнику – это собственное обязательство учреждения. Оно никак не связано с оказанием медпомощи.
Подробнее в документе: Постановление АС Западно-Сибирского округа от 03.09.2026 по делу N А27-27692/2025
Дополнительно:
Комиссия не увеличила задание по ОМС до объема оказанной помощи – суд не нашел нарушений (Постановление 11-го ААС от 26.08.2026 по делу N А55-5730/2026)
Работник филиала федерального учреждения трудился в праздничные выходные, установленные законом региона. Эти дни ему оплатили как обычные рабочие. Среди прочего работодатель ссылался на федеральное финансирование: филиал не имел своего лицевого счета, а из регионального бюджета деньги на повышенную оплату за работу в эти дни не выделяли.
КС РФ отметил, что гарантии ТК РФ при работе сотрудников в нерабочие праздничные дни распространяются и на региональные праздники. Значит, не может быть разного подхода в зависимости от источников финансирования работодателя.
Организации, которые получают средства из федерального бюджета, должны предоставлять сотрудникам гарантии при их выходе на работу в региональный праздник. При этом федеральный законодатель вправе установить иные минимальные гарантии для региональных нерабочих дней, нежели есть в ТК РФ, или ограничить число таких праздников.
Подробнее в документе: Постановление КС РФ от 24.09.2026 N 55-П
- СУДЫ ПОДТВЕРДИЛИ ПРАВО НА ВЫПЛАТУ ПО ПРОГРАММЕ «ЗЕМСКИЙ УЧИТЕЛЬ» ПСИХОЛОГАМ, ЛОГОПЕДАМ, ДЕФЕКТОЛОГАМ
Областное министерство по программе «Земский учитель» выплатило подъемное пособие педагогам-психологам, логопеду и дефектологу. Проверяющие сочли расходы нецелевыми, поскольку полагали, что компенсация положена только учителям-предметникам. Суды такой подход не поддержали:
- хотя должности «учитель», «педагог-психолог» и «логопед» в номенклатуре различаются, все они педагогические работники;
- закон гарантирует бесплатное общее образование в том числе детям с речевыми и неврологическими особенностями. Специализированные педагоги помогают таким ученикам осваивать школьную программу и адаптироваться в обществе.
АС Северо-Кавказского округа отметил также разъяснения Минпросвещения: выплаты логопедам и дефектологам по программе правомерны. Ключевое условие – специалист должен приехать работать, например, в село, поселок или город с населением до 50 тыс. человек.
Подробнее в документе: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 06.08.2026 по делу N А53-36864/2025
Правительство скорректировало постановление об оплате труда работников федеральных госорганов, которые замещают должности, не являющиеся должностями федеральной госслужбы. Новшества действуют с 2027 года. Как указал Минтруд, изменения повышают долю фиксированного дохода в структуре зарплаты.
Среди нововведений стоит отметить такие:
- в среднем в два раза увеличили месячные должностные оклады;
- индексацию окладов будут проводить в те же сроки и в тех же размерах, что и для окладов федеральных госслужащих;
- надбавку за выслугу лет можно будет получать после первого года работы, а не после 3 лет службы;
- уменьшили размер отдельных ежемесячных выплат. Так, за сложность, напряженность и высокие достижения можно будет получить от 25 до 50% оклада, а не от 50 до 100%, как сейчас;
- сократили единовременную выплату к отпуску с 2 до 1 оклада;
- в два раза уменьшили выплаты, которые учитываются при формировании фонда оплаты труда сверх средств на оклады, кроме ежемесячного денежного поощрения. При этом руководителю госоргана дают право перераспределять средства ФОТ между такими выплатами;
- уточнили структуру должностей. Штат нужно обновить, но без сокращения.
Подробнее в документах: Постановление Правительства РФ от 25.09.2026 N 1234; Информация Минтруда России от 25.09.2026
Дополнительно:
Уточнен порядок установления стимулирующей надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также премирования работников федеральных бюджетных учреждений Роспотребнадзора (Приказ Роспотребнадзора от 22.06.2026 N 489)
- УТВЕРЖДЕН ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТ И ПРЕМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ АППАРАТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ И УПРАВЛЕНИЙ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В СУБЪЕКТАХ РФ
Приказом утвержден порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации.
Признан утратившим силу приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.03.2007 N 41. Приказ вступает в силу со дня его подписания.
Подробнее в документе: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 07.08.2026 N 230
Ведомство утвердило годовую форму сведений о численности и оплате труда работников организаций в области физкультуры и спорта по категориям персонала. Сдавать ее нужно начиная с отчетности на 31 декабря 2026 года. По сравнению с прежним отчетом можно отметить такие новшества:
- сдвинули сроки подачи: для организаций – до 15 января (вместо 10 января), для муниципальных органов – до 22, а не до 15 января, для региональных – до 29, а не до 20 января;
- добавили раздел о числе организаций и обособленных подразделений в ведении органов управления. Организации указывают по ведомственной принадлежности;
- в разделе о численности и оплате труда работников ввели графы о количестве ставок, а также о средней зарплате по основному месту работы и внешнему совместительству.
Подробнее в документе: Приказ Росстата России от 16.09.2026 N 553
Специалиста приняли на работу в июне, но уже в январе следующего года он покинул компанию. Приказ о премии издали в апреле. Поскольку положение о премировании позволяло не поощрять по итогам года тех, кто уволился на момент принятия решения о выплате, сотруднику премию не дали. Он обратился в суд.
Три инстанции сошлись во мнении: организация обязана выплатить годовую премию. В ЛНА закрепили, что она входит в систему оплаты труда. Это элемент зарплаты, ее переменная часть, а не просто поощрение. Организация установила условия выплаты и порядок определения ее размера.
Положение, которое позволяло не выплачивать премию уволенным, не подлежит применению. Оно ухудшает положение работника, не соответствует общим нормам трудового законодательства, принципам равенства, справедливости и запрета на дискриминацию.
Оснований для лишения премии не было.
💡 Отметим, практика на этот счет неоднозначна. Например, 2-й КСОЮ в сходной ситуации встал на сторону работодателя. Минтруд также указывал, что нет оснований включать в приказ о премировании сотрудника, который уволился на момент его издания. Роструд разделяет данный подход.
Подробнее в документе: Определение 7-го КСОЮ от 30.06.2026 N 88-8318/2026
Рекомендуем: Как премировать работника бюджетной организации
Планируют распространить ставку НДФЛ 13 — 22% на дивиденды, проценты по вкладам физлиц и ряд иных доходов. Также хотят определить бюджетную политику на ближайшие 3 года.
Налоговые изменения
В рамках бюджетного пакета предлагают изменения к НК РФ.
Для унификации обложения доходов граждан по ставкам 13 — 22% в основную налоговую базу по НДФЛ предлагают включить пассивные доходы:
- дивиденды и доходы от другого долевого участия;
- проценты по вкладам;
- по операциям с ценными бумагами и цифровыми правами;
- от продажи имущества и долей участия;
- по договорам страхования и дарения.
Сейчас такие доходы облагают по ставкам 13 — 15%. Ставка будет зависеть от размера дохода, а не от способа и источника его получения. Поправки не коснутся льготы для малых вкладов – необлагаемый порог до 1 млн руб. хотят сохранить. Изменения также не затронут доходы участников СВО.
В рамках формирования конкурентной среды и «обеления» экономики планируют:
- установить ставку НДС 22% при покупке товаров электронной трансграничной торговли. Уплачивать его как агенты будут электронные торговые площадки;
- ввести таможенный сбор в размере 100 руб. за посылку из-за рубежа стоимостью до 200 евро. Это коснется товаров для личного потребления, пересылаемых почтой.
Проект предусматривает также повышение ставки налога на прибыль с дивидендов, уплачиваемых в пользу нерезидентов на счета «С» до 35%, донастройку обложения природной ренты и др.
Прочие изменения
МРОТ в 2027 году предлагают сделать 28 935 руб. (рост на 6,8%).
Планируется, что дефицит федерального бюджета составит около 2% ВВП ежегодно. В проекте бюджета есть средства на индексацию пенсий и пособий. Так, в 2027 году страховые пенсии повысят дважды:
- 1 февраля на 6,8% — по уровню инфляции за прошлый год;
- 1 апреля страховую часть увеличат на 3,3% — по темпу роста зарплаты.
Средний размер пенсии по старости на конец 2027 года составит 29 904 руб.
«Детский бюджет» на 3 года составит 10 трлн руб. Предусмотрены средства на ежегодную индексацию с 1 февраля маткапитала, средства на семейную выплату в виде возмещения части НДФЛ гражданам РФ с 2 и более детьми.
Проект федерального бюджета на 2027 — 2029 годы предусматривает средства на развитие образования, здравоохранение, оборону и безопасность страны, соцподдержку участников СВО и их семей, технологическое лидерство и развитие инфраструктуры и др.
В проекте бюджета предусмотрена значительная финподдержка субъектов РФ через межбюджетные трансферты для стимулирования социально-экономического развития. Продолжат предоставлять казначейские инфраструктурные кредиты.
Подробнее в документах: Информация Минфина России от 24.09.2026; Информация с сайта Правительства РФ от 24.09.2026
Хотят исключить из расчета скидок и надбавок данные о несчастных случаях, которые произошли в результате ЧС природного, техногенного и иного характера не по вине страхователя (п. 1 проекта изменений).
Предлагают уточнить, что фонд отменяет решение об установлении скидки (принимает решение о перерасчете надбавки), если поданные страхователем недостоверные сведения привели к изменению скидки (надбавки). Это касается недостоверных сведений о начисленных взносах, результатах спецоценки и проведенных обязательных медосмотрах (п. 4 проекта изменений).
💡 Отметим, указанная выше поправка связана со сложившейся судебной практикой. Суды не поддерживают органы СФР, которые отменяют решения об установлении скидки, даже когда недостоверные сведения о результатах спецоценки и проведенных обязательных медосмотрах не повлияли на размер скидки, пересчитанной по фактическим данным.
Хотят закрепить, что скидку и надбавку к тарифу не устанавливают, если участвующие в их расчете показатели страхователя равны отраслевым значениям (п. 2 проекта изменений).
Планируют исключить из условия установления скидки привязку ко времени госрегистрации (пп. «а» п. 3 проекта изменений). Сейчас установлено, что нужно вести деятельность не менее 3 лет с госрегистрации до года, в котором рассчитывают скидку. В пояснительной записке указали, что следует исходить из периода регистрации как страхователя от несчастных случаев.
Есть и другие изменения. Проект проходит общественное обсуждение.
Подробнее в документе: Проект постановления Правительства РФ
Дополнительно:
Компенсацию проезда в отпуск и обратно страховыми взносами на травматизм не облагают, решил суд (Постановление 7-го ААС от 28.08.2026 по делу N А27-1143/2026)
Фонд оштрафовал организацию за нарушение срока подачи сведений о больничном. Он утверждал, что 28 апреля 2025 года отправил запрос, ответ на который поступил лишь 20 мая 2025 года. Организация не заплатила штраф, поэтому СФР обратился в суд. Суд поддержал страхователя:
- фонд не представил копии уведомлений о подаче сведений и доказательства, что направлял их организации по электронным каналам связи и по почте;
- если страхователь не разместил данные, фонд обязан уведомить его об этом в электронной форме, а при дальнейшем отсутствии сведений – уведомить об этом по почте. Доказательств того, что СФР это сделал, нет;
- фонд нарушил порядок привлечения страхователя к ответственности. Это основание для освобождения от штрафа и для отказа в удовлетворении иска.
Подробнее в документе: Постановление АС Московского округа от 03.09.2026 по делу N А40-364352/2025
Дополнительно:
СФР рассказал, как участникам СВО оформить направление в центры реабилитации (Информация СФР от 21.09.2026)
ФНС напомнила, какие вычеты по НДФЛ родители могут получить при оплате путевок в лагерь (Информация ФНС России от 23.09.2026)
Благодарим за выбор справочно-правовых систем КонсультантПлюс!
КонсультантПлюс – ключ к верным решениям!